李克强:推进农业供给侧结构性改革
全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议3月21日至22日在河北省石家庄市召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。
批示指出:当前,全国已进入春耕备耕的大忙时节,也是全年农业生产的关键季节。各地区、各部门要认真贯彻落实中央农村工作会议和政府工作报告的决策部署,以推进农业供给侧结构性改革为主线,完善强农惠农政策,加大农业结构调整力度,切实抓好春管春播,做好农资供应、农田水利建设、防汛抗旱和气象为农服务等各项工作。务实推进现代农业产业园建设。着力在完善农业农村发展体制上下功夫,着力在培育新型农业经营主体、因地制宜发展多种形式的适度规模经营上加强探索,着力在保障农产品质量安全和增强市场竞争力上求实效,进一步提高农业稳定发展能力和农村发展水平,实现农民持续增收,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
农业部部长韩长赋稍早前曾表示,今年农业部的工作主线就是推进农业供给侧结构性改革,并主要从以下五方面着手落实:一是改善供求关系,主要是减少玉米库存,玉米价格向市场回归;二是补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板,如振兴奶业、增加大豆生产;三是增加农业效益,大力推进节本增效和适度规模经营,拉长农业的产业链;四是培育新型农业经营主体,包括农村的职业农民,也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人,农业企业和农民合作社;五是增动能,深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革,发展农村的新产业、新业态,比如农产品加工、农村电商等。
“过去的农业结构调整,是在向市场经济转型过程中进行,主要是通过行政推动;这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段,用改革的办法,通过引导市场主体行为,促进结构调整,以此改善农产品供求关系,提高农业的质量和效益,增加农民收入,促进农业转型升级以提高竞争力。” 韩长赋说。
国务院副总理汪洋在上述会议上强调,要坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,全面做好春季农业生产各项工作。加强对农民的技术指导和信息服务,做好农资供应、农产品质量安全监管和动植物疫病防控,保障农业生产和重要农产品供给稳定。加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,稳定粮食产能,推进农业结构调整。积极推进现代农业产业园、科技园、创业园建设,推动农业提质增效,探索农民分享二三产业增值收益的机制。因地制宜发展多种形式适度规模经营,强化规模经营主体、龙头企业与农户的利益联结,带动更多小农户进入现代农业发展轨道。大规模开展农业节水工程建设,深入推进农业水价综合改革,建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化供销合作社综合改革,提高为农服务能力。